POLÍTICAS EDUCATIVAS

Es aquel conjunto de acciones que toman las instituciones públicas y privadas del país para la constante preparación educativa de niños, niñas, adolescentes y jóvenes. Estas políticas pueden ser intencionales y causales, y están orientadas a la realización de un objetivo de interés público, además, y deben estar definidas por las autoridades competentes para que puedan ser convertidas en políticas públicas educativas y legítimas.

POLÍTICAS EDUCATIVAS EN ECUADOR

Según el Grupo Geard (2022). Ecuador se ha caracterizado por ser un país multicultural y multilingüe, que en los últimos años ha demostrado mejorías dentro de su sistema social educativo, y por esto el gobierno ha impulsado nuevas políticas sociales y formativas que permiten la calidad de vida de todos los ciudadanos ecuatorianos.

Estas políticas educativas están catalogadas como aquellas que definen al sistema educativo con una identidad y personalidad de carácter novedoso, pues apuesta por la educación pública inclusiva y de calidad; su objetivo principal esta encaminado en ayudar a los organismo y actores pedagógicos competente para fortalecer el sistema educativo y contribuir al desarrollo de las capacidades y habilidad de los estudiantes.

PLANES DESARROLLADOS EN LA POLÍTICA EDUCATIVA ECUATORIANA

1. Plan decenal de educación (2006-2015)

Es un instrumento de gestión estratégica diseñado para implementar un conjunto de acciones pedagógicas, técnicas, administrativas y financieras que guían los procesos de modernización del sistema educativo. Su finalidad es mejorar la calidad educativa y lograr una mayor equidad garantizando el acceso y la permanencia de los y las estudiantes en el sistema educativo. (MEC, 2006).

Políticas del plan decenal: 

•  Universalización de la Educación Inicial de 0 a 5 años.
•  Universalización de la Educación General Básica de primero a décimo.
•  Incremento de la población estudiantil del Bachillerato hasta alcanzar al menos el 75% de los jóvenes   en la edad correspondiente.
• Erradicación del analfabetismo y fortalecimiento de la educación de adultos
• Mejoramiento de la infraestructura y el equipamiento de las Instituciones Educativas
• Mejoramiento de la calidad y equidad de la educación e implementación de un sistema nacional de evaluación y rendición social de cuentas del sistema educativo
• Revalorización de la profesión docente y mejoramiento de la formación inicial, capacitación permanente, condiciones de trabajo y calidad de vida.
• Aumento del 0,5% anual en la participación del sector educativo en el PIB hasta el año 2012, o hasta alcanzar al menos el 6% del PIB. 

    2. Plan Nacional de Desarrollo y educación (2017-2021)

El Plan Nacional de Desarrollo es el instrumento de planificación del país que permitirá garantizar el ejercicio de derechos ciudadanos, el acceso una educación de calidad, generar política pública para la reducción de la desigualdad entre los ciudadanos. 

Denominado, Toda una Vida, coincidente con el periodo de gobierno del   Sr. Lic. Lenin Moreno, se estructura por medio de ejes programáticos y objetivos (3 y 9 respectivamente):

     Eje 1. Derechos para todos durante toda la vida; está enfocada en:

• Garantizar una vida digna con iguales oportunidades para las personas.
• Afirmar la interculturalidad y plurinacionalidad revalorizando las identidades.
• Garantizar los derechos de la naturaleza para las actuales y futuras generaciones.
  
  

    Eje 2. Economía al servicio de la sociedad; está enfocada en:

• Consolidar la sostenibilidad del sistema económico, social y solidario y afianzar la dolarización.
• Impulsar la productividad y competitividad para el crecimiento económico sostenible, de manera redistribuida y solidaria.
• Desarrollar las capacidades productivas y del entorno, para lograr la soberanía alimentaria y el Buen Vivir rural.

    Eje 3. Mas Sociedad, mejor Estado; esté enfocada en:

• 
  Incentivar una sociedad participativa, con un Estado cercano al servicio de la ciudadanía.
• Promover la transparencia y la corresponsabilidad para una nueva ética social.
• Garantizar la soberanía y la paz, y proporcionar estratégicamente al país en la región y el mundo

A continuación se destacan los siguientes programas que el Ministerio de Educación ha liderado:

Tiene cobertura a nivel nacional en 7 zonas, 24 provincias, 112 cantones y 341 parroquias, en poblaciones urbanas y rurales  atendidas mediante 3 ofertas educativas:

         Manuela Sáenz

1. Los contenidos del módulo  incluye enfoque de derechos y en el aprendizaje del entorno de las comunidades y sus dinámicas sociales y culturales.
2. La metodología Manuela Sáenz atiende además de manera intencionada a poblaciones en condición de analfabetismo con capacidades especiales, a personas privadas de la libertad  y poblaciones de los cordones fronterizos.

         Dolores Cacuango

1. Se utiliza el módulo Ñuka Yachana Kamu
2. El contenido se orienta a fortalecer la identidad para la interculturalidad, a través de una metodología reflexivo-critica que recoge la experiencia y cosmovisión indígena para generar procesos de enseñanza-aprendizaje para jóvenes y adultos, incluido el acercamiento lingüístico a la lengua hispana (dominio básico).

         Yo, sí puedo.

1. Utiliza vídeo clases en aula, aplicadas en un periodo de 6 meses.
2. Metodología contextualizada a la realidad sociocultural del país.

Proyectos realizados por el Ministerio de Educación

1. Colmena
2. Manual de Atención Integral en Salud en Contextos Educativos MAIS-CE
3. Formación Docente
4. Jubilación
5. Educación para la democracia y el buen vivir.
6. Mejoramiento Pedagógico
7. Investigación Educativa
8. Sistema Nacional de Evaluación.
9. Cambios por el bienestar. 

Colmena.-

Es una iniciativa del Ministerio de Educación para que la comunidad ejerza su derecho a la participación en la gestión escolar.

Colmena presenta a la comunidad una colección de herramientas para el trabajo participativo, que permiten integrar las opiniones y expectativas de la comunidad educativa y local en el proceso de construcción de la planificación escolar, para esto Colmena propone el uso de varias herramientas de participación comunitaria.

• Gobernanza para el desarrollo de la gestión escolar participativa.
• Construcción de la propuesta pedagógica
• Construcción del plan educativo institucional 
• Construcción de código de convivencia 
• Seguimiento y evaluación 
• Técnicas par ala participación 

Manual de Atención Integral en Salud en Contextos Educativos MAIS-CE.-

MAIS-CE MANUAL

Formación Docente.-

La carrera educativa abarca diferentes etapas: la formación inicial, el ingreso al campo laboral educativo, la formación continua el acompañamiento pedagógico o institucional. Así, la carrera educativa se entiende como un camino a través de una ruta profesional que permite establecer nuevas rutas, con base en la evaluación del desempeño de cada docente.

Según el artículo 114 de la LOEI, dentro de la carrera docente pública los profesionales de la educación podrán ejercer la titularidad de las siguientes funciones:

a. docentes.

b. decentes mentores.

c. vicerrectores y subdirectores.

d. inspectores y subinspectores.

e. asesores educativos.

f.  auditores educativos; y 

g. rectores y directores.

Para optar por la función de docente mentor, inspector, subinspector o subdirector se requiere estar al menos en la categoría E del escalafón.

Para ser asesor educativo, auditor educativo, vicerrector, rector o director, se requiere estar al menos en la categoría D del escalafón.

El acceso a las funciones descritas, definidas por el reglamento a la Ley, será por concurso público de méritos y oposición.

Jubilación.-

La Constitución de la República del Ecuador en su artículo 229 establece que serán servidoras o servidores públicos todas las personas que en cualquier forma o a cualquier título trabajen, presten servicios o ejerzan un cargo, función o dignidad dentro del sector público.

La Ley Orgánica del Servicio Público en su artículo 129 dispone las y los servidoras y servidores, de las entidades y organismos comprendidos en el artículo 3 de esta Ley, que se acojan a los beneficios de la jubilación, tendrán derecho a recibir por una sola vez cinco salarios básicos unificados del trabajador privado por cada año de servicio contados a partir del quinto año y hasta un monto máximo de ciento cincuenta salarios básicos unificados del trabajador privado en total a partir del año 2015, de conformidad con el salario básico unificado vigente al 1 de enero de 2015, para cuyo efecto, se efectuarán las reformas presupuestarias correspondientes en función de la disponibilidad presupuestaria fiscal existente. Se podrá pagar este beneficio con bonos del Estado. Se exceptúan de esta disposición los miembros de las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional.

Educación para la democracia y el buen vivir.-

Dirección Nacional de Educación para la Democracia y el Buen Vivir (DNEDBV)

• Forma parte de la Subsecretaría para la Innovación Educativa y el Buen Vivir. Tiene como misión proponer políticas para la implementación de la cultura de paz y la convivencia armónica de los actores del Sistema Nacional de Educación con la participación activa de otras instituciones que traten esta temática. (Acuerdo 00015-A).

Sus atribuciones y responsabilidades:

Dentro de los procesos estructurales que implementa la DNEDVB está:

• Fortalecimiento de los Departamentos de Consejería Estudiantil (DECE)

• Implementación del Programa de Participación Estudiantil (PPE)

• Monitoreo y gestión de las residencias escolares

• Definición de lineamientos para la administración de Bares escolares

Mejoramiento Pedagógico.-

Su Unidad Responsable es: Dirección Nacional de Mejoramiento Pedagógico

Misión: Propones políticas y estrategias para mejorar los procesos de enseñanza-aprendizaje, en los espacios educativos formales y no formales en todos sus niveles y modalidades, a fin de promover el mejoramiento pedagógico y el fortalecimiento de la calidad en la educación ecuatoriana, de manera equitativa e inclusiva.

Atribuciones y responsabilidades:

• 
  Proponer y poner a consideración del (la) Subsecretario(a) para la Innovación Educativa y el Buen Vivir políticas para el fortalecimiento y la gestión de las bibliotecas escolares.
• Apoyar y vigilar la implementación de políticas educativas para el mejoramiento pedagógico y fortalecimiento de la calidad en las instituciones educativas a nivel nacional, bajo los principios que rigen la gestión del Ministerio de Educación en todos los niveles y modalidades.
• Proponer y poner a consideración del (la) Subsecretario(a) para la Innovación Educativa y el Buen Vivir planes de acompañamiento técnico para la generación y fomento de prácticas educativas innovadoras en el Sistema Nacional de Educación.
• Desarrollar estrategias planes, programas y proyectos pedagógicos que fomenten la lectura en las bibliotecas escolares.

Dentro de los procesos estructurales que implementa la DNMP están:

• Propuesta Pedagógica
• Proyecto Educativo Institucional para la Convivencia Armónica
• Proyectos Escolares (PE)
• Programa para el Fomento la lectura «Yo Leo»
• Bibliotecas Escolares (BE)

Investigación Educativa.-

El Ministerio de Educación ejecuta y fomenta investigación educativa, con el fin de identificar, diagnosticar y proponer alternativas a la problemática del Sistema Nacional de Educación. Para esto, se cuenta con la Agenda de Investigación Educativa 2022-2026 con el objetivo de generar evidencia para la toma de decisiones que permitan mejorar la educación formal y no formal.

Para fomentar y asegurar el desarrollo de procesos investigativos rigurosos existen dos figuras para la ejecución de investigación en el Sistema Nacional de Educación:

La investigación externa orientada a las personas o instituciones interesadas en la investigación educativa y, 

La investigación mixta, que se aplica en colaboración entre el MINEDUC e investigadores externos.

Sistema Nacional de Evaluación-

Para dar cumplimiento a la política sexta del Plan Decenal de Educación, el Ministerio de Educación implanta, con Acuerdo Ministerial 025 del 26 de enero de 2009, el Sistema Nacional de Evaluación y Rendición Social de Cuentas que evalúa cuatro componentes: la gestión del Ministerio y sus dependencias, el desempeño de los docentes, el desempeño de los estudiantes y el currículo nacional. Sus objetivos fundamentales son el monitoreo de la calidad de la educación que brinda el sistema educativo ecuatoriano y la definición de políticas que permitan mejorar los procesos de enseñanza y aprendizaje. El sistema de evaluación se complementa con la rendición social de cuentas que consiste en la entrega de información transparente a la ciudadanía sobre los resultados de los procesos de evaluación efectuados.

     Documentación:

• Sistema Nacional de Evaluación y Rendición Social de Cuentas - 2008 (26135)

• Plan Decenal de Educación 2006-2015 - Español (34442)
  
  

Cambios por el bienestar social.-

CAPÍTULO III

DE LOS TRASLADOS DE DOCENTES, POR CONCURSOS DE MÉRITOS Y OPOSICIÓN O POR BIENESTAR SOCIAL

Art. 299.- Traslado. Es el cambio de un docente de un lugar o puesto de trabajo a otro dentro del territorio nacional, dentro de cada nivel, especialización y modalidad del sistema, que no implique cambio en el escalafón. Podrán solicitar un traslado en sus funciones los docentes que cumplan los requisitos establecidos en el artículo 98 de la Ley Orgánica de Educación Intercultural.

Los docentes habilitados para solicitar traslado deben participar y ganar en el respectivo concurso para llenar una vacante, con excepción de los docentes que se encuentren dentro del traslado por bienestar social que se detalla en este Reglamento.

Art. 300.- Traslado dentro del programa de bienestar social. Fin cumplimiento de los derechos previstos en los artículos 32, 50 y 66, numeral 2, de la Constitución de la República, y 10, literales k) y m), de la Ley Orgánica de Educación Intercultural, los docentes en funciones que requieran cambiar su lugar de trabajo, con el carácter de urgente, por adolecer ellos o sus hijos menores de edad bajo su cuidado, de una enfermedad catastrófica o de alta complejidad y que requieran vivir cerca de un centro de salud para recibir atención médica especializada, entrarán en el programa de bienestar social, debiendo presentar la documentación requerida por la Unidad de Talento Humano del nivel distrital, de acuerdo a la normativa emitida para el efecto por el nivel central de la Autoridad Educativa Nacional.

En el evento de que las solicitudes de traslado sean negadas, los docentes en funciones que requieran cambiar su lugar de trabajo, deberán participar en los concursos de méritos y oposición.

Bibliografías

Grupo Geard. (2022). Políticas Educativas en el Ecuador Recuperado de https://grupogeard.com/ec/blog/categoria/politicas-educativas-ecuador/

 

Consejo Nacional de Educación. (2013). Plan Decenal de Educación del Ecuador 2006 – 2015. Recuperado de https://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2013/03/K1_Plan_Estrategico1.pdf

Ministerio de Educación. (2015). Proyecto Sistema Integral de Desarrollo Profesional. Recuperado de      https://educacion.gob.ec/wp-content/uploads/downloads/2015/11/Proyecto-Siprofe.pdf

Educación Ecuador. (23 de abril del 2021). Campaña Todos ABC período 2021-2022 [ Archivo de Youtube]. Youtube. https://www.youtube.com/watch?v=bC5JXf4vvUc.

Herrera, M. Cochancela, M. (5 de febrero del 2020). Aportes de las reformas curriculares a la educación obligatoria en el Ecuador. Recuperado de https://www.redalyc.org/journal/5636/563662155020/html/

Asamblea Nacional del Ecuador. Constitución de la República del Ecuador.    2008. Editorial Registro Oficial. Quito. https://evirtual.espe.edu.ec/programas_scorm.cgi?id_curso=22535&id_unidad=255051&id_pkg=97784&wAccion=ver_scos

Gobierno de la República del Ecuador. (s.f.). Recuperado de https://educacion.gob.ec/proyectos/

Ministerio de Educación. (s.f.). Reglamento General de la LOEI. Recuperado de https://educacion.gob.ec/reglamento-general-de-la-loei/